2025年6月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布第82號(hào)令,宣布《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》將于7月15日正式施行。這一政策文件是對(duì)2011年《個(gè)體工商戶條例》的全面升級(jí),也是自2022年《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》出臺(tái)后,針對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的制度性革新。本文小編將從政策原文對(duì)比、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南維度,為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者提供專業(yè)解讀。
一、政策原文對(duì)比:九大核心變化全解析
變化1:登記權(quán)限下放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可辦照
原條例:個(gè)體工商戶登記由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理。
新規(guī):明確“縣級(jí)政府可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處辦理個(gè)體工商戶登記”,打通“最后一公里”。(政策原文:第十條)
變化2:名稱登記改革,禁用“集團(tuán)”“連鎖”字樣
原條例:名稱登記規(guī)則散見(jiàn)于地方性法規(guī)。
新規(guī):全國(guó)統(tǒng)一名稱登記規(guī)范,明確“個(gè)體工商戶名稱不得使用‘集團(tuán)’‘連鎖’等字樣”,防范名稱濫用風(fēng)險(xiǎn)。(政策原文:第十四條)
變化3:經(jīng)營(yíng)范圍動(dòng)態(tài)管理,支持新興業(yè)態(tài)
原條例:經(jīng)營(yíng)范圍需預(yù)先核準(zhǔn),調(diào)整需變更登記。
新規(guī):推行“經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)+負(fù)面清單”制度,允許從事“網(wǎng)絡(luò)直播”“自媒體運(yùn)營(yíng)”等新興業(yè)態(tài)。(政策原文:第十八條)
變化4:住所登記創(chuàng)新
原條例:住所登記需提供房產(chǎn)證明,限制共享辦公。
新規(guī):明確了個(gè)體工商戶登記管轄范圍,個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記;僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者住所所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
變化5:簡(jiǎn)易注銷程序,公示期縮短至20日
原條例:注銷需公告45日,流程繁瑣。
新規(guī):實(shí)行“簡(jiǎn)易注銷+承諾制”,公示期縮短至20日,無(wú)債權(quán)債務(wù)可免于清算。(政策原文:第三十五條)
變化6:年報(bào)制度優(yōu)化,逾期補(bǔ)報(bào)免予處罰
原條例:逾期年報(bào)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,處以罰款。
新規(guī):首次逾期年報(bào)可補(bǔ)報(bào)免罰,第二次逾期僅處50元罰款。(政策原文:第四十一條)
變化7:監(jiān)管模式升級(jí),信用分級(jí)分類管理
原條例:監(jiān)管以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為主。
新規(guī):建立“信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管”體系,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)主體“無(wú)事不擾”。(政策原文:第四十七條)
變化8:處罰標(biāo)準(zhǔn)明確,首違不罰清單擴(kuò)容
原條例:處罰條款較原則化,自由裁量空間大。
新規(guī):細(xì)化12項(xiàng)“首違不罰”清單,如“未及時(shí)變更登記信息”等首次違法可免罰。(政策原文:第五十三條)
變化9: 經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承,家族傳承有法可依
原條例:未明確個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承規(guī)則,導(dǎo)致實(shí)踐中常因繼承問(wèn)題引發(fā)糾紛。
新規(guī):規(guī)定個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法繼承,繼承人需提交材料并承諾承擔(dān)債權(quán)債務(wù)。
二、實(shí)務(wù)建議:個(gè)體工商戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南
1、名稱登記三步走:
第一步:自查現(xiàn)有名稱是否含“集團(tuán)”“連鎖”等禁用詞;
第二步:7月15日前通過(guò)“企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”查詢重名率;
第三步:提交變更申請(qǐng),保留原字號(hào)(如“老張連鎖超市”可改為“老張超市”)。
2、經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)技巧:
優(yōu)先選擇“一般項(xiàng)目”中的新興業(yè)態(tài)表述;
涉及許可項(xiàng)目的,先取得行業(yè)主管部門(mén)批復(fù)再申報(bào)。
3、住所登記風(fēng)險(xiǎn)防控:
集群注冊(cè)需選擇政府公示的備案平臺(tái);
保留租賃合同、物業(yè)費(fèi)單據(jù)等證明材料備查。
4、信用管理全流程:
每年1月1日至6月30日完成年報(bào);
逾期后30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)可免罰;
被列入異常名錄后,可通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”申請(qǐng)修復(fù)。
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